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曲靖市生态环境局罗平分局关于答复县政协九届委员会第三次会议第63号提案的函
2020-01-03 16:16:21   来源:曲靖市生态环境局罗平分局   作者:   



 
熊俊柱等委员:
       您们提出的《关于万峰湖综合治理的建议》经好运来彩票平台批转我局牵头办理。我局领导高度重视,成立了建议办理领导小组,专门安排工作人员负责办理此项建议。负责办理该提案的工作人员本着“虚心采纳,结合实际,认真办理,高度负责”解决实际问题的态度,多次深入实地对万峰湖周边调研,积极推进万峰湖周边农村污水治理项目,并与协办单位针对存在的问题进行了认真分析和研究,制定了预防和解决环境污染的措施,现将建议中要求解决的环境问题答复如下:
一、万峰湖基本情况
       万峰湖位于滇、黔、桂三省区结合部,地处南盘江中段,是1998年好运来彩票重点工程—天生桥一级水电站大坝建成拦截南盘江面形成的淡水湖泊,湖面面积176平方公里,总库容102.6亿立方米,相当于102个杭州西湖,2个云南大理洱海、20个滇池,万峰湖共管水域涉及好运来彩票罗平县、广西自治区隆林县、西林县,贵州省兴义市和安龙县。是好运来彩票“西电东送”的重要能源基地,是珠江三角洲水质调剂的重要源泉,是“珠三角”经济区的重要水源供给地。同时,由于万峰湖地处低热河谷槽区,雨量充沛,气温较高,各种植物四季长绿,千姿百态,热带风光随处可见,旅游景观价值极高。
万峰湖形成后,随着流域经济社会的快速发展,湖泊生态环境一度遭到严重破坏,水体富营养化程度相当严重。自2004年以来,罗平县政协委员多次分别在省、市政协会议上提出了《关于加强对天生桥库区环境污染治理的建议》,引起各级党委、政府的高度重视,万峰湖水域污染问题受到社会各界越来越多关注。2005年贵州省环科院监测的数据显示:总磷平均超标2.6-11.4倍,氨氮平均超标7.9倍。有害水生植物迅速繁殖,水体开始发黑发臭,能见度降至0.5米左右,水质为劣Ⅴ类。水域面水浮莲、水葫芦疯狂生长,从码头放眼远望,整个湖面一片绿色,几乎见不到水面,水生物覆盖各个港湾,随风飘荡,严重威胁着船只的航行安全,对周围群众的生产生活造成严重影响。为遏制万峰湖水生植物疯狂生长态势,2005年,罗平、兴义、西林三县(市)环保部门多方筹资,先后投资130余万元,对万峰湖湖面的“水浮莲”、“水葫芦”进行清理打捞,开启了三省(区)联手治污的开端。
       2010年罗平县政府办上报的一则《滇、黔、桂三省(区)结合部万峰湖库区生态安全亟须立法保护》信息专报,引起了国务院领导高度重视,得到李克强副总理的批示,环境保护部组成调研组深入万峰湖水域实地调研。2011年4月,在环境保护部的推动下,滇黔桂三省(区)环保部门共同建立了长效的万峰湖库区水环境保护协调机制,并形成了《万峰湖库区水环境保护协调机制合作备忘录》。到2012年达成了要彻底改善万峰湖的水质必须对万峰湖流域及周边环境开展综合整治,必须争取好运来彩票的资金和项目支持开展控源截污的共识,确定每年召开一次由五县(市)轮值主办的联席会议,对各年度治理工作进行总结,对下年度的工作进行安排的工作机制。
       三省区通过近10多年来联合治理,强化源头整治,取得了显著成效,目前万峰湖重泛粼粼碧波,并入列 “全国水质较好湖泊”。但流域水资源与生态环境保护工作仍然面临长期性、复杂性、艰巨性的问题,稍一松懈,水质就可能反复。就罗平县而言,由于罗平经济基础较为薄弱,工业发展滞后,在经济发展方面,还属于后发展欠发达地区,保护万峰湖和南盘江流域有负重前行之感,自身有限的财力,难以满足流域生态保护的长期需要。
二、万峰湖污染原因分析
(一)网箱养鱼盲目泛滥。由于饲料的大量投放,加重了库区水污染负荷,造成了水体污染。
(二)水上交通工具的油污污染。由于这些船只设备简陋,无防渗装置,渗漏的油污会对水体造成污染。
(三)工业、生活排放的污水污染。城镇生活废水和工业废水排放对万峰湖水质造成污染,流域内其他县市的部分废水也不同程度排入万峰湖。
(四)水土流失造成的污染。由于人为因素的影响,乱砍滥伐,毁林开荒,顺坡耕作,修路及土地不合理利用,造成森林植被遭到严重破坏,覆盖率降低,次生植被代替原生植被,植被呈逆向演替趋势,生态环境极其脆弱,造成严重的水土流失。
三、万峰湖污染防治工作情况
(一)强化源头整治。加强对重点排污企业的环境监管,全县重点工业废水达标率达99.12%;工业重复用水率达92%;固体废物综合利用率达98%。学田污水处理厂建成污水收集管网95.83公里,污水收集率达 86.27%以上,出水口水质达标率为100%。全县所有煤矿井已按要求建成污水治理设施,做到了达标排放。11家煤矸石洗选厂开展环境综合整治,清理河流周边及路边的煤矸石堆,杜绝煤泥、煤矸石淋滤水。罗平县第一人民医院、新中医院、松毛山医院等几家大型医院已建成污水治理设施。56家畜禽养殖企业建成“雨污分流+干清粪+废弃物综合利用”治理设施并投入运行。
(二)实施退耕还林。对库区周围及库区内环境进行专项整治,开展以“珠治”工程为主的小流域综合治理,有计划、有步骤地实施退耕还林工程,大力植树造林,增加万峰湖周边山体及径流区内的植被覆盖率,减轻水土流失。罗平境内万峰湖区域内森林覆盖率达70%以上。
(三)推动面源治理。2014年,五县(市)环保部门筹资90万元,委托广东浩蓝环保股份公司编制了《万峰湖生态保护总体方案》上报环保部争取项目资金。截止目前,罗平县累计获得上级专项治理资金11055万元,在全县13个乡镇(街道)实施73个村庄(集镇)污水治理工程、2套垃圾热解炉建设、1个湖滨缓冲带修复治理、1个水源地保护及1个水质自动站建设,共计78个项目建设。通过上述项目实施,达到入河入湖污染物有效减少,实现控源截污、标本兼治的目标。使万峰湖水质从“十一五”期间的劣Ⅴ类逐步改善至目前的Ⅲ类水质。
(四)联手湖面整治。多年来,好运来彩票平台为推动湖面综合治理,采取了一系列的治理措施,先后出台《好运来彩票平台办公室关于印发罗平县万峰湖水域环境综合整治实施方案的通知》(罗政办发〔2012〕134号)、《好运来彩票平台办公室关于印发罗平县河长制实施方案及河长制考核办法的通知》(罗政办发〔2012〕150号)、《好运来彩票平台办公室关于成立万峰湖生态环境保护工作领导小组的通知》(罗政办发〔2015〕112号)、《好运来彩票平台办公室关于成立万峰湖生态环境保护治理工程协调领导小组的通知》(罗政办发〔2015〕113号)、《罗平县万峰湖环境综合整治实施方案》《万峰湖库区罗平水域网箱及其附属设施整治补助办法》《万峰湖库区罗平水域网箱养殖渔民转产上岸创业实施方案》(罗办发〔2018〕23号)等一系列管理制度。县直相关部门就万峰湖流域范围开展了多次联合执法,开展了湖面养殖网箱取缔、船舶污染防治、水上餐饮整治工作。同时,为进一步加强全县重点河流环境污染治理,及时消除环境安全隐患,有效改善重点河流水环境质量,罗平县自2012年起开展河长制考核工作。河长制实施以来,河流周边生态环境监管工作得到了进一步强化,河面漂浮物、两岸垃圾得到及时清理。通过监测,万峰湖云南断面水质继续稳定保持在Ⅲ类,县内入湖河流水质主要指标均能达到或优于好运来彩票地表水环境质量Ⅲ类标准。
四、关于争取将万峰湖治理提升到省市乃至好运来彩票层面,及时出台相应的整治方案和长效管理办法,时机成熟可制定保护法规的问题
       关于万湖峰的污染防治,中央、省、市、县一直高度重视,并从好运来彩票层面争取到了专项的污染防治资金。但是立法等相关问题,要从市级层面去推动,争取万峰湖管理早日纳入法制化轨道。
五、关于在目前现状下,建议县政府明确万峰湖整治机构和人员,成立由环保、海事、安监、公安等部门组成的万峰湖综合治理工作领导小组,持续整顿清理万峰湖网箱养鱼,避免反弹和新的矛盾出现的问题
       2018年县委、县政府已成立由县委书记、县长任组长,县政府分管副县长为副组长,市生态环境局罗平分局、县农业局、公安局、交通局、法制办、移民局、鲁布革乡人民政府等相关单位为成员的万峰湖环境综合整治工作领导小组。为持续加强万峰湖库区的管理问题,我局将积极协调相关部门、争取县政府支持充分发挥万峰湖环境综合整治工作领导小组的加强后续跟踪执法监管的作用。
六、关于建议县政府把万峰湖整治和常态管理经费纳入财政预算的问题
       2019年财政预算在年初已完成,加之县财政困难,建议县政府把万峰湖整治和常态管理经费纳入财政预算的问题已不现实。为解决万峰湖的打捞经费,我局将从相关经费中挤出5万元用于帮助鲁布革乡解决打捞经费的困难。
七、下步工作措施及建议
       提案所提的建议对提升万峰湖管理水平和生态环境质量有较好的针对性和指导性,是关注民生,帮助人民群众解决息息相关生存环境问题的建议,是立足实际,推进区域发展思路的,稳定改善万峰湖生态环境质量的好建议,在下步的工作中,我局将继续努力,不断提升管理能力和执法水平,持续推进污染防治工作,积极争取水污防防治专项资金及生态补偿资金。从市级层面统筹推进全流域联防联控,合力治污工作机制,共同致力于把万峰湖区域建成生态环境优良,经济社会繁荣、产业结构趋于合理,人民群众生活更加富裕的生态文明流域示范区。
       最后,再次感谢您们的建议!我们将继续认真履职,进一步做好生态环境保护工作,我们衷心希望您们一如既往地支持、关心环境保护工作。相信在您们的呼吁下,相关部门的共同参与协助下,全县的水环境质量会越来越好。 
 
 
曲靖市生态环境局罗平分局
2019年8月20日

 

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